中共西安旅游集團有限責任公司委員會關于巡察整改情況的通報
來源:西安旅游集團           時間:2019-04-30 17:05

  201712232018129日,市委第二巡察組對西旅集團進行了“機動式”巡察。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。 

  一、黨組織履行整改主體責任情況 

  (一)不斷深化認識,提高政治站位 

  市委第二巡察組“機動式”巡察反饋會召開后,集團立即召開了黨委(擴大)會議,重新學習近平總書記有關巡視工作重要講話及市委巡察整改有關要求,對落實巡察整改工作進行研究部署,成立了以集團黨委書記、董事長為組長的巡察整改工作領導小組。向集團直屬黨組織印發了《關于市委第二巡察組對西安旅游集團“機動式”巡察反饋意見的通報》,組織全體黨員學習討論,對照檢查。 

  在學習討論中,集團新班子充分認識到,巡察反饋意見是市委對集團最有力的鞭策和警誡,抓好巡察整改是旗幟鮮明講政治的具體體現,是“四個意識”牢不牢的“試金石”,是一項重大的政治任務、政治責任,要以整改的實際成效取信于黨、取信于集團廣大職工。各級黨組織也一致認為,要堅決認領,照單全收,旗幟鮮明不折不扣抓好巡察整改任務落實。 

  (二)履行主體責任,抓好整改落實 

  召開集團黨委擴大會議,研究審議《關于市委第二巡察組對西旅集團巡察反饋意見整改方案及責任分工》,針對巡察組反饋的2個方面13類問題制定整改措施152條。召開巡察整改動員會,對巡察整改工作進行全面部署。巡察整改期間,集團黨委召開巡察整改專題民主生活會,市委第二巡察組、曲江新區黨工委有關領導到會指導,基層“兩代表一委員”列席會議并進行測評。嚴格巡察整改督辦,集團整改辦公室建立了“巡察整改微信群”、召開督辦會,督促任務推進落實。編發《巡察整改工作簡報》8期,及時跟蹤整改任務進度,確保整改事項不遺漏、不疏漏。 

  (三)嚴格執紀問責,建立長效機制 

  針對市委第二巡察組反饋意見,集團黨委照單全收,逐項認領,并扎實推進巡察整改及責任追究,巡察整改期間累計問責91人次,并對有關違規資金進行追繳。建立長效機制,完成了《黨委會議事規則(試行)》、《“三重一大”事項管理制度(試行)》《工程建設項目招標管理辦法》、《工程建設項目管理規定》等18項制度建立和發布實施,實現用制度管人管事管物。 

  (四)促進成果轉化,深化改革發展 

  以巡察整改為契機,全面推進從嚴治黨,深化改革發展。一是實行獨立法人資格企業黨建工作進公司《章程》,落實黨組織在法人治理結構中的法定地位,切實發揮集團黨委“把方向、管大局、保落實”的作用。二是落實曲江新區《關于支持西安旅游集團加快發展的意見》,制定《2019年深化改革工作計劃》及集團整體及主業發展(2019-2021年)專項規劃。三是激活企業運行機制,召開2018年工作總結暨表彰大會,對直屬單位進行了考核兌現,新設立專項獎,對相關團隊予以表彰,同時獎勵向基層一線傾斜,鼓舞和凝聚士氣。四是推動創新發展,編制了《西旅集團招商引資項目冊》,對多個重大項目實施招商引資,通過項目帶動發展,積極參與“西安年?最中國”等重大活動,強化企業品牌影響力和社會關注度,制定并嚴格實施《2019年重點工作施工圖》,加快年度重點任務和項目落地落實。 

  二、全面整改落實情況 

  (一)肅清流毒影響工作存在的主要問題 

  1.關于“政治站位不高,思想認識不深刻”的問題。 

  1)關于嚴重破壞了集團政治生態問題。 

  整改落實情況: 

  針對問題,強化政治理論學習,從政治上、思想上、組織上、作風上、紀律上、制度上和集團發展上,全方位肅清流毒影響,重塑良好政治生態。加強警示教育,集團黨委印發了《關于市委第二巡察組對西安旅游集團巡察反饋意見的通報》和3起“身邊人”、“身邊事”典型案例,廣大黨員干部對照檢查,撰寫學習心得和發言材料705篇;在集團系統懸掛橫幅、標語59處,全方位營造肅清流毒工作氛圍,更加徹底、全方位肅清流毒影響,凝聚和鼓舞了黨員干部士氣。 

  2)關于沒有深刻認識開展肅清流毒影響工作的重要性、嚴峻性和緊迫性,對流毒的巨大危害性認識模糊問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委召開巡察整改專題民主生活會,深刻反思剖析問題根源,集團黨委及黨委班子成員進行了對照檢查,汲取教訓,深刻認識肅清流毒影響工作的重要性、嚴峻性和緊迫性,通過批評與自我批評,提高了班子成員政治敏銳性和肅清流毒的主動性。 

  3)關于各級黨組織和黨員領導干部的思想還沒有完全統一到市委對肅清流毒影響工作的要求上來問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委將巡察整改工作與“講政治、敢擔當、改作風”專題教育緊密結合,開展專題講黨課40余次,參加黨員干部近千余人次;組織廣大黨員干部觀看了《一抓到底正風紀》專題片、《貪與悔》警示教育片、《作風建設在西安》新聞專題片等,參加學習近2300人次;為集團系統各子公司中層以上干部發放《干在實處、走在前列》學習書籍394本,重塑風清氣正的政治生態。 

  2.關于“聯系實際不緊密,工作推進不扎實”的問題 

  4)關于個別黨組織對肅清流毒影響工作無傳達無部署、參與配合肅清流毒影響工作主動性不強問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委對5名責任人進行問責,其中4人給予誡勉、1人給予提醒談話。同時責成存在問題的3家黨組織作出深刻檢查,并以召開組織生活會等方式,開展肅清流毒影響專題“補課”教育活動,充分認識流毒對集團政治生態的嚴重危害。 

  5)關于糾正錯誤言論專題教育主題跑偏問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委對涉及的責任單位黨組織負責人給予誡勉,并責成責任單位在召開專題學習研討的基礎上,召開錯誤言論整改專題民主生活會,提高政治站位。 

  3.關于“見人見事打折扣,整改工作不見底”的問題 

  6)關于對受流毒影響的人和事的查處不扎實問題。 

  整改落實情況: 

  聚焦受流毒影響的重點人、重點事,扎實推進巡察整改。巡察整改期間累計問責91人次。在巡察整改執紀問責方面,集團黨委堅持懲前毖后,堅持聚焦責任人,既體現了讓制度帶電,也讓問責對象感受到執紀的溫度。舉一反三,建立長效機制,修訂了《勞動合同管理辦法(試行)》、《聘用、離職管理制度(試行)》等制度。 

  (二)受流毒影響的主要問題 

  在堅持黨的領導方面 

  1.關于“黨的核心作用弱化,企業發展步伐緩慢”的問題 

  7)關于集團黨委“把方向、管大局、保落實”作用缺失問題。 

  整改落實情況: 

  修訂實施了《黨委會議事規則(試行)》、《“三重一大”事項管理制度(試行)》,切實發揮集團黨委“把方向、管大局、保落實”作用。以案為鑒,制定了《領導干部廉潔承諾書》,組織各子公司領導班子、中層干部442人簽訂了承諾書,確保時刻做到為企業發展負責、為職工負責、為自己負責。 

  8)關于落實市委“構建全域旅游大格局”決策部署不堅決,企業發展總體思路不清晰問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委針對反饋意見,痛定思痛,堅決作為。一是實施項目帶動,二是聚焦2019年重點任務,實施掛圖作戰,確保全年經營收入、利潤指標15%雙增長目標實現,實現集團追趕超越的“加速度”。 

  9)關于品牌意識不強、影響力持續下降問題。 

  整改落實情況: 

  結合集團發展戰略,制定了《擦亮金字招牌實施方案》,確定無形資產2個、商標32個,制定實施品牌管理提升相關制度;開展“三大質量”提升整治,加大品牌宣傳推廣力度;參與“西安年·最中國”活動,提升品牌影響力。 

  10)關于黨建陣地不健全,黨建氛圍不濃厚,現代企業管理制度不健全問題。 

  整改落實情況: 

  加強黨建陣地建設,集團下屬65個黨支部均建立了“黨員活動室”,各級黨組織積極推進“學習強國”平臺應用,發揮教育功能。修訂《董事會議事規則》、《總經理辦公會制度》,構建現代企業運行的體制機制。 

  2.關于“四個意識”不牢固、政治規矩淡薄的問題 

  11)關于肅清流毒工作遲緩,行動不自覺問題。 

  整改落實情況: 

  以黨支部為單位開展了“正言論、清思想”專項整治活動,徹底糾正肅清流毒影響認識上的誤區,加強肅清流毒的主動性和持續性。巡察整改中,集團系統再次清除流毒“痕?!?span lang="EN-US">6處,不斷增強肅流毒行動自覺。 

  12)關于違規改擴建天池湖景酒店問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委對2名責任人分別給予行政警告、誡勉。在市委開展的秦嶺違規別墅拆除保衛戰中,拆除違規建筑11717㎡,對拆除后的遺址進行生態恢復,完成綠化面積約5000㎡。舉一反三,組織學習習近平生態文明思想及《西安市秦嶺生態環境?;ぬ趵?,積極踐行“兩山理論”。 

  13)關于在微信群內發布不良信息問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委嚴肅查處,對2人進行問責,其中1人給予黨內警告,1人給予誡勉。針對問題,舉一反三,制定了《微信工作群管理辦法(試行)》,組織簽訂了《文明使用微信微博客戶端承諾書》,加強網絡行為管理。  

  3.關于“三重一大”制度執行不嚴格的問題 

  14)關于個別大宗物資采購不規范問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委對反饋問題進行全面排查,對涉及的19人進行問責,其中3人給予誡勉、12人給予提醒談話、1人給予行政通報批評、2人給予責令檢查、1人給予行政誡勉。責成問題單位召開專題組織生活會,汲取教訓,嚴格落實《集中采購監督管理辦法》、《集中采供財務結算辦法》管理規定。 

  15)關于“有的董事會、總經理辦公會未向黨委反饋決策結果,監督作用缺失”問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委修訂《黨委會議事規則(試行)》,明確要求董事會、總經理辦公會對執行黨委決策結果要反饋,集團黨辦要對黨委決策執行進行督辦,形成閉環,下屬各級黨組織參照執行。 

  16)關于個別資產處置和辦公場所租賃問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委對14人進行問責,其中2人給予黨內嚴重警告、4人給予誡勉、3人給予提醒談話、1人給予批評教育并通報、2人給予責令檢查、1人給予免職、1人給予降職。針對問題開展全面整治,對涉及國有資產處置和租賃等納入“三重一大”事項,明確此類事項要充分論證,確保國有資產的保值與增值。 

  17)關于個別項目未按照《招標投標法》和基本建設程序執行問題。 

  整改落實情況: 

  針對反饋問題,在市紀委對2名責任人給予黨內嚴重警告問責的基礎上,集團黨委對19人進行問責,其中2人給予誡勉、1人給予批評教育、16人給予告誡約談。針對問題修訂《工程建設項目管理規定(試行)》、《工程建設項目招標管理辦法》、《招標限額以下零星工程管理辦法》,使招投標工作更加規范。 

  在加強黨的建設方面 

  1.關于“組織建設不規范,黨建工作不扎實”的問題 

  18)關于對黨建工作有部署無落實、有安排無檢查問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委深入學習貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神,按照黨建工作與業務工作同部署同落實同考核的要求,對集團各直屬黨組織2018年黨建工作集中考核,并開展了2018年度領導班子述職述廉及民主測評。 

  19)關于“集團黨委落實中心組學習制度有差距”問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委制定實施《黨委理論學習中心組學習制度》,把中心組學習納入重要議事日程,2018712月,舉行中心組學習6次、黨委擴大會學習10次。 

  20)關于組織建設不規范問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委對系統內黨組織到期換屆情況進行摸排,2019912月期間,集團黨委7個直屬黨組織將相繼到期換屆。集團黨委抓好直屬黨組織換屆工作的同時,籌備集團黨委換屆。 

  21)關于破壞了黨的組織建設嚴肅性問題。 

  整改落實情況: 

  在此問題問責中,市紀委給予4名責任人黨內嚴重警告。同時,集團黨委結合市紀委《移交函》意見,責成責任單位對1名當事人給予行政免職,并解除了勞動合同。 

  22)關于黨內組織生活制度落實不到位問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委深入貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,修訂實施《黨員領導干部參加雙重組織生活制度實施細則(試行)》,從嚴從實落實黨內組織生活制度。 

  23)關于個別黨支部“三會一課”制度不落實問題。 

  整改落實情況: 

  對涉及的2個黨支部書記給予誡勉,并責成該支部上級黨委督導嚴格落實“三會一課”制度,建立健全“三會一課”管理制度,豐富主題活動。以此為戒,加強對基層黨支部管理,嚴格落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,把黨支部建設成為貫徹黨的決定、團結群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。 

  24)關于有的基層黨組織書記業務不熟練,開展黨務工作能力弱問題。 

  整改落實情況: 

  一是制定2019年培訓計劃,持續提升黨務工作者的業務能力,打造黨務工作鐵軍。二是嚴格“兩學一做”學習教育常態化制度化,做到學有內容,不斷促進全體黨員學習提高。 

  2.關于“民主集中制不落實,集體決策流于形式”問題 

  25)關于嚴重破壞了“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨委會議事決策方針問題。 

  整改落實情況: 

  以案為鑒,修訂實施《黨委會議事規則(試行)》,嚴格執行各項要求。 

  26)關于破壞選人用人的政治生態問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委對1名不符合提拔條件人員進行了免職,對不按企業規定對選人用人進行報備問題責任單位黨組織負責人,給予黨內嚴重警告和降職。汲取教訓,全面落實黨管干部原則,建立長效機制,一手抓查處,一手抓后備干部培養,編制集團“三定方案”,并制定了《聘用、離職管理制度(試行)》,提高選人用人的規范性和公信度。 

  27)關于3家子公司干部選拔綜合滿意率低問題。 

  整改落實情況: 

  針對問題,一是責成3家單位通過健全制度、完善流程,不斷提高干部選拔任用的公信度;二是要求3家單位領導班子轉變工作方法,不斷加強與干部職工的溝通交流,做到企務公開,公平公正處理各類問題和矛盾,贏得干部職工的理解和支持;三是相關單位制定實施了《試用期測評、考核辦法》,對測評成績低的人員進行合理處置。 

  全面從嚴治黨方面 

  1.關于“主體責任不落實,全面從嚴治黨推進不深入”問題 

  28)關于沒有深入警示教育問題。 

  整改落實情況: 

  一是結合“講政治、敢擔當、改作風”專題教育開展,集團各級黨組織書記進一步牢固樹立“不抓黨建是失職,抓不好黨建是瀆職”的理念。二是夯實“兩個責任清單”,集團及直屬的14家黨組織建立責任清單174個,從嚴黨風廉政建設。 

  29)關于集團超標準制定車輛補貼標準問題。 

  整改落實情況: 

  在本輪巡察中,集團接到上級有關政策文件,對車輛補貼重新研究。 

  30)關于執行個人有關事項報告制度不嚴肅問題。 

  整改落實情況: 

  針對抽查發現的9名干部個人有關事項報告存在漏報問題,對2名漏報嚴重的干部給予誡勉,對其他7名干部給予批評教育。針對問題,嚴格《領導干部個人事項報告》填寫要求,確保不漏項、不缺項。 

  31)關于落實“一崗雙責”不到位問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委壓實“兩個責任”,堅持“四責協同”,即黨委的主體責任、紀委的監督責任、黨委書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”,2018年集團及直屬各黨組織建立責任清單174個,2019年修訂完善責任清單。 

  32)關于對國有資產處置、房屋租賃、工程項目管理等重大事項監管責任缺失問題。 

  整改落實情況: 

  明確集團紀委及相關部門對執行情況進行監督。同時嚴格落實集團黨委辦公室、行政辦公室對重大事項督查催辦,審計部檢查核查,形成全方位、全過程的監督檢查。 

  33)關于支持紀檢監察部門工作不力問題。 

  整改落實情況: 

  調整集團紀檢監察室職責,不再代管信訪業務工作,促進集團紀委聚焦監督執紀問責的主責主業。同時,派送5名紀檢干部去市紀委以案代訓,提高紀檢干部執紀審查實戰能力。 

  2.關于“監督責任不到位、執紀問責不嚴格”問題 

  34)關于集團紀委聚焦主責主業不夠問題。 

  整改落實情況: 

  一是修訂《四提醒“六必談”工作制度》,加強“三重一大”事項的監督檢查,嚴肅執紀問責。二是修訂《黨風廉政建設工作制度》、制定《2019年紀委工作要點》,加強黨風廉政建設。 

  35)關于集團紀委和一些基層紀委對系統內廉政風險點研究不深透、防控不精準問題。 

  整改落實情況: 

  一是制定《廉政風險防控工作制度》、《廉潔承諾工作制度》,以加大對國有資產處置、房屋租賃、工程項目管理等重大事項的監督。二是修訂《兼職紀檢監察員工作制度》,構建立體化、網格式監督網絡,確保監督無盲區、無死角。 

  36)關于執紀審查能力不夠、定性量紀失之于寬問題。 

  整改落實情況: 

  一是購買了《反腐倡廉工作制度規范》、《常用執紀審查文書格式》等業務書籍,加強業務學習,提高業務能力。二是制定了《紀律審查工作流程及相關文書范例》,為執紀審查提供指引。 

  3.關于“違反中央八項規定精神問題仍有發生,‘四風’問題依然突出”問題 

  37)關于違反中央八項規定精神問題屢禁不止問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委對系統93名領導干部辦公用房再次集中排查,杜絕違規超標。針對超標準乘坐交通工具問題,對1名責任人給予批評教育,并清退車票差價。針對違規領取補助獎金、購買超市購物卡等問題,對14人進行問責。其中1人給予黨內嚴重警告、記大過;1人給予黨內嚴重警告;2人給予黨內警告;4人給予誡勉;6人給以批評教育,并清退違規領取的獎金。 

  38)關于官僚主義思想嚴重、“四風”問題依然突出問題。 

  整改落實情況: 

  一是集中組織觀看《作風建設在西安》,召開了“講政治、敢擔當、改作風”專題教育學習研討,馳而不息糾四風、改作風。二是推行“一線抓落實工作法”,集團領導班子帶頭常態化開展工作調研,樹立服務基層導向,糾正管理行政化、機關化問題。 

  4.關于“懶政怠政問題突出,作風素質與打造追趕超越鐵軍目標要求差距較大”問題 

  39)關于主動謀劃企業發展的使命感、責任感不強問題。 

  整改落實情況: 

  從打造萬億級文旅產業的大局出發,制定《2019年深化改革工作計劃》及集團整體及主業發展(2019-2021年)專項規劃,積極探索“文化+旅游”的開發運營模式,融入曲江“文化大走廊”的整體規劃,通過資本紐帶尋找合作伙伴,全面拓展開發新景區、新景點、旅游小鎮。實施項目帶動,編制了《西旅集團招商引資項目冊》,推動集團創新發展。擦亮金字招牌,抓好“品牌形象店”、“商業綜合體時尚店”等五大傳統經營板塊聯動促進,加快規?;⒄?。 

  40)關于個別單位服務管理不到位被曝光批評問題。 

  整改落實情況: 

  集團黨委針對曝光批評問題,免去了責任單位黨委書記、總經理職務。在集團系統開展了全面提升服務管理工作,與第三方“金鑰匙聯盟”合作,對集團餐飲業態、酒店業態、景區業態全面進行評測,對各單位存在的問題逐一分析、逐一整改。 

  41)關于改革創新、爭創一流的氛圍不濃、干勁不大,與打造旅游鐵軍要求差距較大問題。 

  整改落實情況: 

  集團新班子搶抓國家“一帶一路”、國家中心城市建設歷史機遇,聚焦大西安“369”發展戰略,從打造萬億級文旅產業的大局出發,深化改革創新,破解發展瓶頸,用好“三項機制”,集團正呈現出全新的發展局面。 

  三、整改后續工作和長效機制建設 

  集團黨委將繼續在市委、曲江新區黨工委的領導下,在市委巡察辦的指導下,做好巡察“后半篇文章”,以此次巡察整改為新的起點,堅持把全面從嚴治黨擺在更加突出的位置,把國有企業全面從嚴管黨治黨的主體責任落細落地落實。一是強化整改成果運用,擴大整改成效,全面提高各項工作管理水平;二是著力建章立制,用制度管人管事管權;三是加大督促檢查,優化作風建設,推動集團政治生態持續向好、整體向好。 

  集團黨委歡迎廣大黨員、干部和群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。 

  聯系電話:82065608 

  郵政信箱:西安市南二環西段27號西安旅游大廈五樓 

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  中共西安旅游集團有限責任公司委員會 

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